NO17 平成１7年6月18日NO17 平成１7年6月18日
港区議会第2回定例会 6月8日～16日
10日間の会期を1日残し、9日間で閉会しました。
今定例会では、指定管理者制度導入に関する議案25件が継続審査になりました。
この議案は、総務常任委員会で報告が終了していないということで、閉会後、総務常任委員会で報告が終了してから、7月21日に臨時総会を開催する予定となっています。
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● 今回の議会で決まったこと。
今定例会では、区長から提出された議案が40件、区長報告が3件でした。区長報告とは、すでに専決処分され、議会に承認をお願いするものです。
40件の議案のうち、指定管理者制度にかかわるもの25件が継続審査となりました。
残りの15件は賛成多数で可決されました。
議員提出による案件は意見書を2件可決し、関係機関に送付しました。また、議員から条例が2件発案されました。
請願は、本会議で、7件を採択し、3件を不採択としました。
★指定管理者制度とは？
平成15年9月に施行された「地方自治法の一部を改正する法律」では、改正前の管理委託制度を適用している施設は施行後3年以内に、区の直営方式に戻すか指定管理者制度に移行するか決めなければいけません。
したがって今回の議案の指定管理にかかわるものは、現在、委託をしている施設になります。
●何故、指定管理者制度にかかわる議案が継続審査になったのか？
定例会前の各常任委員会に指定管理にかかわる報告がありましたが、総務常任委員会ではこの報告が終了していないということから、すべての委員会で指定管理にかかわる議案は継続審査となりました。
●いつ、議案が可決されるの？
今回9日間で定例会を閉会し、都議会選挙終了後の総務常任委員会にて指定管理の報告があり、その後、臨時議会が開会されます。7月21日が予定されています。
★ 可決された議案
（区長報告）
第一号 専決処分について 港区特別区税条例の一部を改正する条例
第二号 専決処分について 車両損傷事故の賠償額の決定
第三号 専決処分について 車両損傷事故の賠償額の決定
（議案）
議案 第33号 港区特別区条例の一部を改正する条例 《反対しました》
① 区民税の非課税の範囲に関する条例
65歳以上の者のうち前年の合計所得金額が125万円以下のものに対する非課税措置を段階的に廃止。
② 株式譲渡益課税に関する改正
議案第34号 港区事務手数料条例の一部を改正する条例
証明書自動交付機設置に伴い、自動交付機カードの交付手数料を新設し、戸籍に関する事務手数料を無料を追加。
施行は17年9月1日
★ 10月からいよいよ自動交付機が設置予定。
議案第35号 港区公衆便所条例の一部を改正する条例
南青山6丁目の公衆便所を廃止するものです。
★ 前回の定例会で請願が採択されたためです。
議案第38号 港区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
赤坂2丁目の一部を含む「永田町2丁目地区 地区計画」の都市計画決定の変更に伴い、規定を整備
議案第39号 港区浄化槽清掃業の許可及び浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の一部を改正する条例
「破産法」及び「民法の一部を改正する法律」の施行により、条例で使用する用語の変更
議案第40号 港区印鑑条例の一部を改正する条例
印鑑登録の際の本人確認を厳格に行うとともに、証明書自動交付機による印鑑登録証明書の交付を開始することに伴い、規定を整備
議案第57号 港区立学校設置条例の一部を改正する条例
三田中学校の改築工事に伴い、仮校舎へ移転するための位置変更
三田中学校を旧芝浜中学校へ。 9月1日より
議案62号 港区立プール条例を廃止する条例
（仮称）港区立芝公園多目的運動場の新築に伴い、芝プールを廃止。
来年からは多目的運動場になります。夏はプール、それ以外はフットサルなど。
議案第64号 平成17年度港区一般会計補正予算
みんなとパトロールの拡大、また、小学校の警備員配置を8月以降も続けるなど、安心安全のための補正予算です。
議案第65号 工事請負契約の承認について（港区庁舎空気調和設備等改修工事）
契約金額 9億300万円
議案第66号 工事請負契約の承認について（港区庁舎空気調和設備等改修工事に伴う電気設備工事）
契約金額 1億9110万円
議案第67号 工事請負契約の承認について（（仮称）港区立飯倉保育園・学童クラブ改築工事）
地下1階地上5階建て 契約金額7億140万円
議案第68号 工事請負契約の承認について（（仮称）港区立芝公園多目的運動場新築工事）
契約金額 7億7595万円
議案第69号 工事請負契約の承認について（（仮称）港区立芝公園多目的運動場新築工事に伴う機械設備工事）
契約金額 1億9057万5千円
議案第70号 物品の購入について （自動体外式除細動器の購入）
区有施設に自動体外式除細動器を配置することにより、不整脈で心停止となった方に対する効果的な一時救命処置を行い、救命率の向上をはかる。
65式購入 契約金額 1296万6,817円
以上15件が可決されました。
この議案のうち、第33号の特別区税条例の一部を改正する条例に反対しました。
理由は、国の法律で決まったのですが、しかしながら65歳以上の今まで非課税だった125万円以下の方にも課税することになったためです。区ではどうしようもないことですが、課税対象になり、国民健康保険、シルバーパス、区・都営住宅の使用料金もすべて変わってしまうのです。
★送付した意見書
① 国民健康保険財政の危機を打開するための意見書
② 「少人数学級」を実施することを求める意見書
★ 採択された請願
① 請願15第21号 赤坂5丁目ＴＢＳ再開発にあたり北側住居環境維持に関する請願
② 請願17第2号 三田4丁目11番地近隣の生活環境保全に関る「ディーグランセ三田聖坂」建設に関する請願
③ 請願17第3号 （仮称）東麻布1丁目のプロジェクト計画の見直しと誠意ある対話を求める請願
④ 請願17第7号 青山・西麻布など交通不便地域にコミュニティバスの早期運行を求める請願
⑤ 請願17第8号 「（仮称）三田4丁目プロジェクト」建設計画（解体、ボーリングなどの事前作業を含む）に関する請願
⑥ 請願17第9号 芝浦2丁目での「（仮称）ＤＨＣプロジェクト」建設計画にあたって、事業者、施工業者に住民と話し合いを持つようにもとめる請願
⑦ 請願16第10号 港区にフットサル場の設置を求める請願
以上7件
★ 不採択された請願
請願15第8号 港区白金1丁目25番高層マンション建設計画に関する請願
請願15第22号 赤坂4丁目薬研坂北地区再開発計画に関する港区環境影響調査実施についての請願
請願16第27号 「（仮称）南青山6丁目計画 賃貸ワンルームマンション新築工事に関する請願
以上3件が不採択となりました。
★ 継続審査となった議案 25件
議案第31号 港区個人情報保護条例の一部を改正する条例
議案第32号 港区行政手続条例の一部を改正する条例
議案第36号 港区自転車等の放置防止及び自転車等駐輪場の整備に関する条例の一部を改正する条例
議案第37号 港区立公共駐輪場条例の一部を改正する条例
議案第41号 港区特定公共賃貸条例の一部を改正する条例
議案第42号 港区営住宅条例の一部を改正する条例
議案第43号 港区立住宅条例の一部を改正する条例
議案第44号 港区立区民センター条例の一部を改正する条例
議案第45号 港区立勤労福祉会館条例の一部を改正する条例
議案第46号 港区立男女平等参画センター条例の一部を改正する条例
議案第47号 港区立特別養護老人ホーム条例の一部を改正する条例
議案第48号 港区立高齢者在宅サービスセンター条例の一部を改正する条例
議案第49号 港区立高齢者集合住宅条例の一部を改正する条例
議案第50号 港区立ケアハウス条例の一部を改正する条例
議案第51号 港区立障害者住宅条例の一部を改正する条例
議案第52号 港区子ども中高生プラザ条例の一部を改正する条例
議案第53号 港区立生活寮条例の一部を改正する条例
議案第54号 港区立公衆浴場条例の一部を改正する条例
議案第55号 港区立区民斎場条例の一部を改正する条例
議案第56号 港区健康増進センター条例の一部を改正する条例
議案第58号 港区立生涯学習センター条例の一部を改正する条例
議案第59号 港区立生涯学習館条例の一部を改正する条例
議案第60号 港区立運動場条例の一部を改正する条例
議案第61号 港区立スポーツセンター条例の一部を改正する条例
議案第63号 港区立武道場条例の一部を改正する条例
以上25件が継続審査となりました。
《港区議会第2回定例会 閉会》
意見書の取りまとめ、条例提案のとりまとめなどで結局、議会運営委員会の開催が遅れ、時間延長の本会議が始まりました。その後、幹事長会や各常任委員会や各特別委員会で委員長報告がまとめられ、６時１５分から本会議が始まりました。本会議では、日程の１～４９までが議題になりました。
本会議で、各委員長報告がありましたが、この委員会報告で賛否が分かれた7つが起立採決となり、他が簡易採決となりました。委員長報告に起立採決で反対したのが、議案第３３号「港区特別区税条例の一部を改正する条例」で、この条例は、「地方税法等の一部を改正する法律」の施行により、区民税の非課税範囲に関する改正で、６５歳以上の者のうち、前年の合計所得金額が１２５万円以下の者に対する非課税措置を段階的に廃止するものです。
国の法律が変わったため、区では反対しても仕方ないといえばそうなのですが、区民税が課税になると、健康保険やシルバーパス、介護保険まですべて金額が変わってしまうのです。そういった理由において反対しました。
条例はすべて議案通りに可決され、また、指定管理者制度導入にかかわるものは継続審査になりました。
また、意見書は「国民健康保険財政の危機を打開するための意見書」と「少人数学級の実施することを求める意見書」が関係機関に送付されることとなりました。
請願は、建設常任委員会で６本が採択され、区民文教では１本が採択、また建設常任委員会に付託された３本が不採択となりました。
日程の46と47では、「港区の重度要介護高齢者に関する条例」と「港区立小学校及び中学校卒業記念アルバム等作成費の補助に関する条例」が共産党議員団とオンブズ・一票の会から議員提案されましたが、今回のこの条例に関しては、要綱でできるもの、また、早急に解決する課題が他にもあることから共同提案者にはなりませんでした。この２本は各担当常任委員会に付託されました。
午後７時半過ぎに第２回港区議会定例会は閉会となりました。
今回の議会を終えて
指定管理者制度の議案が、総務常任委員会に報告がすべて終了していないため、25件すべて継続審査となってしまいまいした。そのため、定例会は1日早く終了し、都議会選挙が終わった7月21日に臨時会が開催される予定となっています。私の所属する保健福祉常任委員会では、審議する議案がないため、2日間、指定管理にかかわる施設を視察しました。
今回の定例会では議長・副議長の人事案件もあるはずでしたが、それも臨時会に先延ばしされたため、所属委員会の変更もありませんでした。
何だか寂しい定例会となりました。
また、今定例会の阿部浩子の区長・教育長への質問はどちらも期待できる答弁となりました。
